“共治”基层“大平安”

全媒体记者肖青松 特约记者高玉峰

“小夏”是一个人。

夏亮是孝昌卫店派出所民警，也是该镇调解委员会专职调解员。“小夏”也是一群人。 

(资料图片仅供参考)

“小夏说法”调解室有卫店镇司法所所长、信访办主任、土管所所长、资深律师等6名义务调解员。“小夏”还是一种基层治理模式。 

“小夏”调解室成为基层社会治理的“拳头产品”。今年以来，孝昌以县、乡、村三级综治中心为主阵地，设立“小夏说法”工作室，积极推广“小夏说法”调解工作模式，让矛盾纠纷及时快捷、就地有效化解在基层一线，共同缔造平安家园。

聚力“多方联动”

不满新建的厕所，武某一脚踢断了一根水管。

接到报警，卫店派出所迅速出警。得知是纠纷引起的简单警情，卫店派出所“小夏说法”调解室主动上门。 

根据建立的联调机制，在矛盾调处过程中，“小夏说法”调解室邀请镇司法所所长、法律专业人士来到现场，或者视频连线，予以答疑解惑、消除顾虑，推动单一调解向多元化解升级。

经过调解，武某认识到错误，主动向施工方赔礼道歉，并积极赔偿，最终取得双方满意的结果。

“小夏说法”调解室最大限度整合资源，从村湾“法律明白人”“五老”“主事人”、新乡贤等对象中推选矛盾纠纷调解人员，建立“村干部+乡贤+群众代表+‘两代表一委员’+人民调解员”的“五员”矛盾纠纷调解队伍。通过群众讲理、熟人讲情、专业人才讲法，对当事人分析利弊、合理疏导、宣讲法律、辨其是非，多方联动化解矛盾。实行精准化分类管理，按照“家庭、林地、邻里、情感、消费、劳资、项目、交通”等8大类进行细分，划定调解室参与各方的责任归属，明确调解义务。

聚焦“平安风险”

2022年年初，因讨要工资，有村民之间闹矛盾。

获知警情后，“小夏说法”调解室迅速组织卫店镇司法所、信访办等多个部门赶到现场，并联系孝昌劳动仲裁部门和法庭法官协助处置。经耐心细致工作，双方于当日下午达成调解协议。 

在矛盾纠纷化解中，“小夏说法”调解室坚持用心听、找症结、精准调、共商议、勤跟踪“五步”工作法，通过说法、辩理、评议、综调等办法，推动矛盾不上交、解决在基层。在矛盾纠纷调处方式上，灵活运用上门调解、巡回调解、预约调解、视频调解、联动调解等五种方式，推动单一调解向多元化解升级。“小夏说法”团队还结合派出所日常工作，拓展“一村一辅警”和“五户联勤、十户联防”功能作用，探索实行将“自上而下”的矛盾纠纷事后调解转变为“自下而上”的民情民意提前介入，激发人民调解的主动性和前瞻性。发动村辅警、乡村干部、湾组群众等群防群治力量共同参与，广泛排查、主动收集矛盾纠纷隐患信息和苗头性问题线索，在矛盾还未发生时，早发现、早研判、早干预、早协调，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

自2022年1月开展工作以来，“小夏说法”调解室先后接待群众法律咨询500余次，调解纠纷200余起，调解成功率由之前的60%上升至98%以上，赢得了广大群众的信任。 

传递法治“好声音”

一个生动的案例胜过一沓文件。“小夏说法”调解室开办流动讲堂，向辖区广大群众宣讲《宪法》、《民法典》等内容，让新时代法治思想、法律政策、法律知识“飞入寻常百姓家”。 

因修107国道外环，导致辖区内某村塆村民浇灌农田的水路阻断。因各种原因，重新修渠没有得到落实，种田受到影响，群众有怨言。“小夏说法”调解室迅速介入，联系交通部门和施工单位，督促施工队履行了承诺。 

在调处整个事件过程中，“小夏说法”团队更注重普法宣传，引导群众运用法律手段来维护自身权益。同时，通过微信群与群众建立沟通渠道，细心留意群众的意见和需求，及时疏通解释。 

在日常工作中，“小夏说法”团队常态化开展普法宣传“进村湾”“进家庭”活动，推动全镇形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。遇到村里有赡养老人、邻里纠纷、婚姻家庭等问题时，都会仔细为群众进行解答，努力把矛盾消除在萌芽状态。目前，“小夏说法”已形成一支30余人的普法志愿者队伍。通过“说法”，增强了群众法治意识，营造了“法在身边”的良好法治氛围。